在煤炭市場危機加劇和大批煤炭企業(yè)虧損加重的態(tài)勢下,并非所有煤企都在遵循限制產(chǎn)量的禁令?!霸阶屚.a(chǎn)越超產(chǎn)”現(xiàn)象,在陜西、內(nèi)蒙古、河南等地頻繁上演,行業(yè)人士解讀這無疑于“飲鳩止渴”,雖然違規(guī)生產(chǎn),但是能獲取短時收益。
早在2012年,冀中能源還在為“獻禮十八大”而倡導旗下各個單位“超產(chǎn)”:九龍礦在當年10月份之前超產(chǎn)12%以上;小屯礦超計劃78605噸。但3年后,當超產(chǎn)被明令禁止時,冀中能源依然超產(chǎn),且在2015年3月下旬被國務院發(fā)改委約談。
同期,還有中煤和伊泰等十多家大型煤企,被國家發(fā)改委集中約談。
在2014年,先后有國務院總理李克強、副總理張高麗、副總理馬凱等作出批示,要求調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量,嚴格控制超能力生產(chǎn)。
2015年3月,國家發(fā)改委就此召開第二十五次的煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議。在這次會議上的關(guān)鍵詞是“約談”——對違法違規(guī)建設(shè)煤礦和超能力生產(chǎn)問題突出地區(qū)進行約談。
違法生產(chǎn)、偷采偷建是煤炭行業(yè)多少年來屢禁不止的行業(yè)現(xiàn)象,這在行業(yè)境況好的時候表現(xiàn)的更明顯,即便在行業(yè)形勢下行背景下,超產(chǎn)、偷采現(xiàn)象也一直存在。這不僅是中小煤礦,大型國營煤企依然如此。
2014年9月,依據(jù)國家煤監(jiān)局的調(diào)查,192家煤炭企業(yè)存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)現(xiàn)象,共超產(chǎn)7億多噸,其中新、晉、陜、寧、蒙是重災區(qū)。
“無一例外,所有被國家發(fā)改委約談地區(qū)和違法違規(guī)建設(shè)煤礦都表示,堅決落實國家政策,馬上停工停產(chǎn)”。河南當?shù)匾患颐浩筘撠熑朔Q,雖然大家對國家主管和監(jiān)管部門的禁令一如既往表示服從,但在現(xiàn)實操作層面,不超產(chǎn)卻是很難。
位于河南平頂山的一家全國大型煤炭企業(yè)管理層人士向記者解讀這種越停產(chǎn)越超產(chǎn)背后的邏輯:超產(chǎn)盡管賠本,但借此可以保障充足現(xiàn)金流,此外有利于隊伍穩(wěn)定,“職工總不能都閑著吧”。
上述人士表示,亦有陜西、山西、內(nèi)蒙古等地煤企不顧市場常識,采取自殺式“跨省”低價推銷。
事實上,針對超產(chǎn)現(xiàn)象,國家曾先后出臺了一攬子治病方案。如國家發(fā)改委早先對違規(guī)違法建設(shè)煤礦的生產(chǎn)情況就進行了全國范圍內(nèi)的核查、檢查,完善了煤礦產(chǎn)能登記、核定和問責制度,并在這一基礎(chǔ)上建立違法失信聯(lián)合懲戒機制。
而在2014年底,國家能源局還專門下發(fā)《關(guān)于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》——對未按規(guī)定取得項目核準文件的煤礦建設(shè)項目,進行全面清理;已開工的違規(guī)項目一律停建,已經(jīng)投入生產(chǎn)的違規(guī)項目一律停產(chǎn),履行項目核準等相關(guān)法定手續(xù)。
國家能源局還計劃建立在建違規(guī)項目名單,對列入名單的項目開展跟蹤督查,嚴防私自復工復產(chǎn)。
“但就實際效果看,越要求限產(chǎn),就會越超產(chǎn),沒有一家大型煤企愿意坐以待斃”。前述煤企人士稱,監(jiān)管難度大和落實不到位是誘發(fā)“越讓停產(chǎn)越超產(chǎn)”的真正原因。
不久前,德勤發(fā)布的第七份年度全球礦業(yè)報告提出:2015年或?qū)⑹敲禾啃袠I(yè)并購的新高潮。德勤中國礦業(yè)審計主管合伙人徐斌說,新一輪的并購潮將與前幾次并購潮有所不同,除了發(fā)生在行業(yè)內(nèi)之外,更多的將發(fā)生在跨行業(yè),如電力企業(yè)與煤炭企業(yè)之間,或石化企業(yè)與煤炭企業(yè)之間。
不過,市場中也有聲音認為,煤炭行業(yè)并購應認真審視國家政策帶來的影響和潛在機遇。早在2010至2011年,亦曾有許多煤炭公司舉債發(fā)起收購,但隨后卻深陷其中。這種行業(yè)現(xiàn)狀與國家提倡的新能源政策和節(jié)能減排政策有著密不可分的聯(lián)系。
手握巨量資金的澳洲煤炭巨頭News Hope Coal亦表示,發(fā)起并購活動的機會已經(jīng)成熟。其董事總經(jīng)理 Shane Stephan認為,煤市持續(xù)低迷,煤炭資產(chǎn)價值縮水為并購抄底提供了時機。預期未來12~18個月內(nèi)將有不少資產(chǎn)入市待售,“屆時我們將積極參與審視這些資產(chǎn)”。
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